مراجعة قوانين الكازينو في ماكاو- التراخيص والرقابة والتنويع الاجتماعي

ستدرس المشاورة التغييرات في القانون رقم 16/2001 - "النظام القانوني لعمليات ألعاب الكازينو" - الذي فتح سوق الكازينو في ماكاو أمام العديد من المشغلين لأول مرة.

وسيغطي تسعة مجالات رئيسية. أول هذه المجالات هو عدد الامتيازات التي ينبغي إصدارها عند انتهاء التراخيص الحالية في يونيو 2022. حاليًا، يقدم ثلاثة مرخصين ألعابًا في ماكاو، مع ثلاثة مرخصين فرعيين آخرين يعملون أيضًا. ومع ذلك، اقترح التقرير أن عددًا أقل من المشغلين قد يكون مفيدًا.

وجاء في المشاورة: "إن تقييد عدد الامتيازات لا يعني الحد من القدرة التنافسية للقطاع في السوق، بل يهدف، على العكس من ذلك، إلى ضمان التوازن بين استقرار حجم السوق وتحرير القطاع".

وللقيام بذلك، قد تقيد عدد الامتيازات الصادرة، مع حظر الامتيازات الفرعية صراحةً.

يتضمن مجال موضوعي آخر إدخال "مندوبين حكوميين" للمرخص لهم.

وقالت الحكومة: "بصفتها ممثلة للمصلحة العامة للمجتمع، تتحمل حكومة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة مسؤولية حماية مصالح ورفاهية جميع السكان المحليين". "إن الغرض الرئيسي من أصحاب امتيازات الألعاب، بدورهم، هو تعظيم أرباحهم الخاصة".

وبسبب هذا الاختلاف، جادلت بأنه ينبغي تعيين مندوبين "لتوسيع سلطة التفتيش المباشر لحكومة منطقة ماكاو الإدارية الخاصة على أصحاب الامتيازات".

يمكن أيضًا تقصير مدة الامتيازات. وأشارت المشاورة إلى أن قانون الكازينو الأصلي في ماكاو تمت صياغته في وقت اتسم بقدر كبير من عدم اليقين الاقتصادي عندما اعتبرت فترة الامتياز الطويلة ضرورية لجذب الاستثمارات القوية. بالإضافة إلى ذلك، قالت إن "فترة الامتياز الطويلة أو غير المرنة بشكل مفرط قد تتسبب في مستوى معين من العوائق".

وبموجب القواعد المقترحة، ستكون هناك حاجة إلى متطلبات قانونية إضافية للمرخص لهم المحتملين، بما في ذلك الحد الأدنى الأعلى لرأس مال الأسهم ليعكس بشكل أفضل حجم سوق ماكاو. بالإضافة إلى ذلك، تقترح الحكومة زيادة الحد الأدنى لرأس مال الأسهم الذي يجب أن يحتفظ به المقيم المعين في ماكاو من النسبة الحالية البالغة 10٪.

واقترحت الحكومة أيضًا إدخال نوع من الضمان للعاملين المحليين. ومع ذلك، لم يتضمن هذا الاقتراح تفاصيل محددة، ولكنه أشار ببساطة إلى أن "أصحاب الامتيازات يجب أن يتخذوا باستمرار وبشكل استباقي خطوات لضمان حصول العمال المحليين على فرص العمل" بالإضافة إلى الوصول إلى الترقيات لهؤلاء الموظفين.

بالإضافة إلى ذلك، اقترحت الحكومة إدخال قواعد جديدة لأولئك الذين يروجون للمقامرة، مثل منظمي الرحلات غير المرغوب فيها. وأشارت إلى أن هذه الشركات تواجه حاليًا عددًا قليلاً جدًا من المتطلبات القانونية مقارنة بمشغلي الكازينو ونتيجة لذلك، تم اكتشاف صلات بأنشطة غير قانونية.

وذكرت المشاورة: "من الضروري تشديد تنظيم الأنشطة التي يقوم بها مروجو الألعاب، مثل زيادة معايير الوصول إلى هذه المهنة".

وهناك اقتراح آخر مدرج وهو الترويج للمشاريع غير المتعلقة بالألعاب، مما يتطلب من المنتجعات عرض المزيد من الأنشطة غير المتعلقة بالألعاب في محاولة لتنويع اقتصاد ماكاو، بعد أن حذر الرئيس التنفيذي هو يات سينغ العام الماضي من "الاعتماد المفرط" لماكاو على صناعة المقامرة.

يتعلق المجال قبل الأخير من المشاورة بالمسؤولية الاجتماعية. وهنا، أشارت الحكومة إلى أن القواعد الحالية تفتقر إلى الخصوصية. ونتيجة لذلك، قالت إنه ينبغي على المرخص لهم تحمل عدد من المسؤوليات الاجتماعية المحددة، بما في ذلك دعم الشركات المحلية الصغيرة والمتوسطة الحجم، وحماية حقوق العمال، والمشاركة في المشاريع الخيرية.

أخيرًا، اقترحت الحكومة تغييرات على القانون المتعلق بالمسؤوليات الجنائية، مما يجعل من الواضح في الغالب أن المشغلين يمكن أن يكونوا مسؤولين جنائيًا عن بعض الإخفاقات في غسل الأموال. بالإضافة إلى ذلك، ستوضح المقترحات أن رفض السماح لموظفي DICJ بالوصول إلى المستندات أو المعلومات عند توقع ذلك يمكن أن يكون جريمة أيضًا.

ستستمر المشاورة 45 يومًا وستتضمن خمس جلسات عامة يمكن فيها لأصحاب المصلحة تقديم آرائهم.